ในปี 2015 เมื่อประธานาธิบดีบารัค โอบามาลงนามในข้อตกลงด้านสภาพอากาศในปารีส เว็บตรง ของสหรัฐฯ เขาได้ทำในสิ่งที่ประเทศที่เข้าร่วมทั้งหมดต้องทำและให้คำมั่นสัญญาว่าจะลดการปล่อยมลพิษ: สหรัฐฯ จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก 26 เป็น 28 เปอร์เซ็นต์จากระดับปี 2548 ภายในปี 2568
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ดึงสหรัฐออกจากข้อตกลงปารีสอย่าง ฉาวโฉ่ ตอนนี้ประธานาธิบดีโจ ไบเดนกำลังจะเดินทางกลับสหรัฐฯ และจำเป็นต้องมีคำมั่นสัญญาในการลดการปล่อยมลพิษอีกครั้ง เมื่อวันพฤหัสบดีที่แล้ว Biden เสนอว่า : สหรัฐฯจะลดการปล่อยมลพิษ50 เป็น 52 เปอร์เซ็นต์จากระดับ 2005 ภายในปี 2030
นั่นไม่ใช่ ตรงกันข้ามกับพาดหัวข่าวที่มีความกระตือรือร้นมากขึ้น เป้าหมายของโอบามาเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าหรือการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในปัจจุบันลดลงครึ่งหนึ่ง เป็นการเพิ่มความทะเยอทะยานที่ค่อนข้างเจียมเนื้อเจียมตัวและการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่สูงกว่ามากในปี 2548 ลงครึ่งหนึ่ง (Umair Irfan ของ Vox มีผลงานที่ยอดเยี่ยมในเรื่องนี้ )
อย่างไรก็ตาม เป้าหมายดังกล่าวเป็นเป้าหมาย
ที่ทะเยอทะยานซึ่งจะต้องมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในสังคมสหรัฐฯ ซึ่งแผนโครงสร้างพื้นฐานของ Bidenจะเป็นเพียงเงินดาวน์เท่านั้น
ฉันคิดว่าฉันควรจะตื่นเต้นกับมัน แต่ผู้อ่าน ฉันต้องสารภาพ: ฉันไม่
ฉันรู้ว่าเป้าหมายและคำมั่นสัญญาทำหน้าที่ส่งสัญญาณที่สำคัญ พวกเขาสื่อสารความตั้งใจภายในประเทศต่างๆ เมื่อมาจากรัฐ จังหวัด เมือง หรือบริษัท และระหว่างกันในบริบทของความสัมพันธ์ระหว่างสภาพอากาศระหว่างประเทศ พวกเขา “ส่งข้อความ” บางครั้ง เป้าหมายหรือคำมั่นสัญญาที่กล้าแสดงออกอาจถึงขนาด “เปลี่ยนการสนทนา”
แต่ข้อความและการสนทนาไม่ได้ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก นโยบายลดการปล่อยมลพิษ โดยการขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม และเป้าหมายและคำมั่นสัญญาไม่ใช่นโยบาย พวกเขาเป็นบัตรกำนัลสัญญาว่าจะผ่านนโยบายในอนาคต มันคือกระดาษห่อ เป็นนโยบายภายในที่สำคัญ
ที่เกี่ยวข้อง
ผู้ชนะ 4 รายและผู้แพ้ 4 รายจากการประชุมสุดยอดผู้นำด้านสภาพอากาศของไบเดน
ส่วนหนึ่งเนื่องจากเกี่ยวข้องกับการพูดคุยและการดำเนินการเพียงเล็กน้อย การเมืองเกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศจึงมักหมกมุ่นอยู่กับสัญลักษณ์ด้วยท่าทางที่ยิ่งใหญ่ คำแถลงเจตนา พันธมิตร การประกาศ และสนธิสัญญา ไม่ว่าจะเป็นคำพูด คำพูด คำพูด แต่ประวัติศาสตร์จะตัดสินไบเดน ไม่ได้อยู่ที่ว่าเขาสนใจมากแค่ไหนหรือพูดอะไร แต่ด้วยนโยบายและการลงทุนที่ฝ่ายบริหารและพรรคเดโมแครตของเขาในสภาคองเกรสวางไว้ วิธีการดำเนินการและบังคับใช้ การลดการปล่อยมลพิษที่เกิดขึ้น และไม่ว่าจะนำไปสู่ นโยบายต่อไป
January 6 Committee Votes On Contempt Charges Against Trump Aides
มีโอกาสดีกว่าค่าเฉลี่ยที่พรรคเดโมแครตจะสูญเสีย
สภาผู้แทนราษฎรในการเลือกตั้งกลางเทอมปี 2022 และด้วยความสามารถในการออกกฎหมาย พวกเขาอาจไม่มีอะไรนอกจาก 18 เดือนข้างหน้าที่จะสร้างชื่อเสียงให้กับประเทศในอนาคตอันใกล้นี้ มีเวลาอันมีค่าเพียงเล็กน้อยในการใช้สัญลักษณ์
4 วิธีที่คำมั่นสัญญาด้านสภาพอากาศของ Biden มีจำนวนน้อยกว่าที่ปรากฏ
แม้จะเป็นศูนย์กลางในการเจรจาเรื่องสภาพอากาศระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในข้อตกลงด้านสภาพอากาศของกรุงปารีส แต่ก็ไม่ชัดเจนว่าเป้าหมายคาร์บอนระดับชาติมีผลกระทบต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของประเทศต่างๆ ที่เสนอให้ ประวัติของข้อตกลงปารีสจนถึงตอนนี้เป็นหนึ่งในเป้าหมายที่ทวีความรุนแรงขึ้นโดยปราศจากนโยบายภายในประเทศที่จำเป็นในการบรรลุ ข้อตกลงดัง กล่าว
ดูเหมือนว่ามีเจตจำนงทางการเมืองในประเทศมากพอในประเทศส่วนใหญ่ที่จะบังคับให้ผู้กำหนดนโยบายให้สัญญากับดวงจันทร์ แต่ไม่เพียงพอที่จะบังคับผ่านการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่จับต้องได้ที่จะปฏิบัติตามสัญญาเหล่านั้น
คำมั่นสัญญาด้านสภาพอากาศฉบับใหม่ของสหรัฐฯ ไม่น่าจะได้รับการยกเว้นจากกฎทั่วไปนี้ มีคุณลักษณะสี่ประการที่ใช้ร่วมกับเป้าหมายระดับชาติอื่น ๆ ทั่วโลก ซึ่งเผยให้เห็นว่าเหตุใดเป้าหมายจึงเป็นแนวทางที่ไม่น่าเชื่อถือสำหรับการดำเนินการหรือผลลัพธ์
อย่างแรกมันไม่เพียงพอ ทูตพิเศษประธานาธิบดีสหรัฐฯ ด้านสภาพอากาศ จอห์น เคอร์รีรับทราบเป็นอย่างดี เนื่องจากสหรัฐฯ เป็นผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกรายใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ และน่าจะได้รับประโยชน์จากการทิ้งคาร์บอนในชั้นบรรยากาศมากกว่าประเทศอื่นนักเคลื่อนไหวให้เหตุผลว่าควรตั้งเป้าที่จะลดปริมาณคาร์บอนลง 70% ภายในปี 2573 ด้วยความช่วยเหลือที่เพิ่มขึ้น สำหรับประเทศกำลังพัฒนาเพื่อลดการปล่อยคาร์บอน
อย่างที่สองมันเกือบจะแน่นอนมากเกินกว่าที่การเมืองระดับชาติของสหรัฐฯ จะสามารถทำได้ แน่นอนว่ามันให้คำมั่นสัญญามากกว่าที่ไบเดนจะทำได้ แม้จะสมมติว่าเขาได้รับเลือกตั้งใหม่ในปี 2024 และทำหน้าที่จนถึงปี 2028 โดยไม่ถูกถอดถอนหรือโค่นล้มโดยฝ่ายค้านของพรรครีพับลิกันที่ไร้กฎหมาย เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย เขาจะต้องได้รับความร่วมมือจากรัฐสภาและศาล
เขาไม่มีการควบคุมอย่างใดอย่างหนึ่ง และทั้งสองมีน้ำหนักอย่างมากเพื่อสนับสนุนชนกลุ่มน้อยที่เป็นปฏิปักษ์ที่ไม่ต้องการลดการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลหรือยอมรับข้อตกลงระหว่างประเทศ
คำปฏิญาณของไบเดนสะท้อนให้เห็นถึงโลกทัศน์
และเจตนารมณ์ของเสียงข้างมากในระบอบประชาธิปไตย ซึ่งทำให้เขาได้รับคะแนนเสียงเพิ่มขึ้น 7 ล้านเสียงในการเลือกตั้งปี 2020 สะท้อนถึงเจตนารมณ์ของรัฐที่นำโดยพรรคเดโมแครตเมืองหลายร้อยเมืองบริษัทมากกว่า 100แห่ง นักวิจัยและผู้ประกอบการหลายพันคน และสถาบันพลเมือง นักวิชาการ และวิทยาศาสตร์อีกหลายพันแห่ง สะท้อนถึงฉันทามติทางวิทยาศาสตร์และการเมืองทั่วโลก
แต่ในบริบทของการเมืองสหรัฐฯ สะท้อนให้เห็นเจตจำนงของพรรคที่มีแนวโน้มว่าจะ สูญเสียการควบคุมสภาคองเกรสใน ปี2565 แม้แต่ในกรณีที่ดีที่สุด รัฐสภาจะไม่จัดการประชุมจนถึงปี 2573 เราไม่สามารถช่วยได้ แต่พึ่งพาความช่วยเหลือจากพรรครีพับลิกันสำหรับเป้าหมายปี 2030 ใด ๆ ซึ่งไม่สามารถพึ่งพาได้และแน่นอนสามารถ’ สัญญากับประชาคมระหว่างประเทศ
ประการที่สามไม่มีการเชื่อมต่อกับเครื่องมือกำหนดนโยบายใดๆ ไม่ได้ทำให้สิ่งใดเกิดขึ้นหรือผูกมัดใครกับสิ่งใดๆ ไบเดนจะพยายามลดการปล่อยมลพิษอย่างแน่นอน แต่ก็ไม่มีเหตุผลที่จะเชื่อว่าเขาจะพยายามมากขึ้นหรือสามารถทำได้มากกว่านี้ หลังจากการให้คำมั่นสัญญานี้มากกว่าที่เคยเป็นมา
นั่นเป็นสาเหตุที่การดีเบตของสหรัฐฯ (เช่นที่เป็นอยู่) เกี่ยวกับข้อตกลงปารีสนั้นเหนือจริงมาโดยตลอด ทรัมป์กล่าวว่า สิ่งที่ผิด ๆเกี่ยวกับคำปฏิญาณของโอบามารวมถึงการปิดอุตสาหกรรมทั้งหมดและทำให้เกิดไฟฟ้าดับและทำลายอุตสาหกรรมน้ำมัน
อันที่จริง คำมั่นสัญญาในปารีสของอเมริกาจะไม่ทำอะไรเลย ไม่ก่อให้เกิดกระบวนการนโยบายใดๆ ไม่มีบทลงโทษสำหรับการไม่บรรลุเป้าหมาย กลไกการบังคับใช้เพียงอย่างเดียวคือความคิดเห็นของประเทศอื่น
นี่คือหลักฐานทั้งหมดของข้อตกลงปารีสแทนที่จะยอมรับเป้าหมายที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย ซึ่งถูกติดตามอย่างไร้ผลมานานหลายทศวรรษ ประเทศต่างๆ เสนอคำมั่นโดยสมัครใจว่าพวกเขาเชื่อว่าพวกเขาสามารถลดการปล่อยมลพิษได้มากเพียงใด ทุก ๆ ห้าปีจะมี “การเก็บสต็อก” ระหว่างประเทศซึ่งประเทศต่างๆ รายงานความคืบหน้าของพวกเขา สันนิษฐานว่าพวกเขาไม่ต้องการรายงานความล้มเหลว ดังนั้นคำมั่นสัญญาของสาธารณชนจึงสร้างแรงกดดัน
แต่มันเป็นแค่ความกดดัน มันไม่ใช่นโยบาย นโยบายเกี่ยวข้องกับกระบวนการที่แยกจากกันทั้งหมด ขึ้นอยู่กับการเปลี่ยนแปลงและข้อจำกัดของการเมืองภายในประเทศ ซึ่งข้อตกลงระหว่างประเทศมีอิทธิพลน้อยมาก
ประการที่สี่ แม้จะเป็นไปตามสภาคองเกรสนโยบายด้านสภาพอากาศของ Biden ก็ไม่สามารถรับประกันเป้าหมายเฉพาะใดๆได้ ในความเป็นจริง นโยบายเดียวที่สามารถรับประกันเป้าหมายการปล่อยมลพิษได้อย่างแท้จริงคือไม่มีช่องโหว่ บังคับใช้ได้ตามกฎหมาย ครอบคลุมทั้งด้านเศรษฐกิจและคาร์บอนที่ลดลง ซึ่งเป็นนโยบายที่ไม่มีที่ใดในโลก
พรรคเดโมแครตแห่งชาติไม่ได้ตั้งเป้าไปที่หมวกและการค้าอีกต่อไป พวกเขากำลังผลักดันมาตรฐาน การลงทุน และความยุติธรรม (SIJ) ซึ่งเป็นองค์ประกอบของนโยบายอุตสาหกรรม แบบโรงเรียน เก่า ประเภทของการลงทุนและสิ่งจูงใจที่ไบเดนนำมาใช้จะลดการปล่อยมลพิษ แต่ไม่มีทางรู้ (แน่นอนว่าไม่ใช่ล่วงหน้าหนึ่งทศวรรษ) ว่าจะลดการปล่อยมลพิษได้มากเพียงใด ความเฉพาะเจาะจงของเป้าหมายของ Biden และเป้าหมายที่คล้ายคลึงกันทั้งหมดนั้นเป็นเรื่องหลอกลวง
หากคุณเพิ่มคุณสมบัติเหล่านี้เข้าด้วยกัน
คุณจะเห็นว่าคำมั่นสัญญาสามารถใช้เป็นสัญญาณต้อนรับของความมุ่งมั่นและความตั้งใจของ Biden — แต่ไม่มากไปกว่านั้น
ก้าวข้ามสัญลักษณ์ในการเมืองภูมิอากาศ
ในการดีเบตเรื่องสภาพอากาศของสหรัฐฯ พรรคอนุรักษ์นิยมทำตัวเหมือนวัยรุ่นที่ขี้งอน กระทืบเท้าและปฏิเสธที่จะยอมรับวิทยาศาสตร์หรือขนาดของปัญหา พับแขนและปฏิเสธที่จะให้ความร่วมมือด้านนโยบาย
ที่เกี่ยวข้อง
การห้ามเบอร์เกอร์ปลอมของ Biden และสงครามวัฒนธรรมที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับเนื้อสัตว์
ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะมีการสนทนาสำหรับผู้ใหญ่เกี่ยวกับวิธีแก้ปัญหาที่จำเป็นและวิธีออกแบบให้ดีที่สุด เราเพิ่งพูดคุยกันเป็นวงกลมว่าการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศมีจริงหรือไม่ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของมนุษย์หรือไม่ สำคัญแค่ไหน สำคัญแค่ไหน ควรพูดถึงอย่างไร น้ำเสียงที่เหมาะสมและระดับของความเร่งด่วน ความสมดุลของความโกรธและความหวังที่ถูกต้อง และความเศร้าโศก และแน่นอน เป้าหมายที่เหมาะสม สุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 ไม่ 2040!
เมื่อปัญหาระดับชาติถูกแบ่งขั้วทางการเมือง ก็กลายเป็นการต่อสู้เพื่ออัตลักษณ์ และนั่นคือสิ่งที่การถกเถียงเรื่องสภาพอากาศกลายเป็นเรื่องยุ่งเหยิง สารระบุตัวตนที่เป็นสายไหม ใครคือ “ผู้ปฏิเสธ” และใครไม่ใช่ ใครเต็มใจที่จะพูดว่า “มีอยู่จริง” และใคร ไม่ใช่ ผู้ที่ยินดีเชียร์ลีดเดอร์สำหรับพลังงานนิวเคลียร์ และใครที่ไม่เป็นเช่นนั้น และต่อไป ฝ่ายต่าง ๆ รู้สึกเหมือนได้รับบางอย่างเมื่อพวกเขาบังคับให้ฝ่ายอื่นใช้สำนวนหรือความชอบหรือเป้าหมาย เป็นเกมคำศัพท์และท่าทางและการส่งข้อความที่โดดเดี่ยว
การเจรจาเกี่ยวกับสภาพอากาศขององค์การสหประชาชาติมีความเหมือนกันในระดับนานาชาติไม่มากก็น้อย โดยมีการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพียงเล็กน้อยในทำนองเดียวกัน
นี่คือสิ่งที่: จากมุมมองของสภาพภูมิอากาศ สิ่งที่สำคัญเกี่ยวกับการบริหารของ Biden คือสามารถลดการปล่อยมลพิษของสหรัฐได้มากเพียงใดและสามารถลดค่าใช้จ่ายของเทคโนโลยีสะอาดได้มากเพียงใดเพื่อให้ประเทศอื่น ๆ สามารถทำเช่นเดียวกัน — ไม่ใช่ว่ารู้สึกอย่างไร สิ่งที่เชื่อ หรือสิ่งที่พูด
เป้าหมายและคำมั่นสัญญาอาจเป็นส่วนนำของนโยบาย
แต่เป็นนโยบายที่มีความสำคัญ: ผ่านร่างกฎหมายโครงสร้างพื้นฐานซึ่งมีการลงทุนสีเขียวมูลค่ากว่าล้านล้านเหรียญ ผ่านวุฒิสภา; ทำให้หน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของ Michael Regan หมุนตัวและวิ่งด้วยความเร็วสูง สร้างมาตรฐานใหม่สำหรับรถยนต์และโรงไฟฟ้า ปลดปล่อยGina McCarthyเพื่อประจบประแจงและประสานงานกฎเกณฑ์ทั่วหน่วยงานของรัฐบาลกลาง จัดทำโครงการวิจัยที่กรมพลังงานและห้องปฏิบัติการอื่นๆ และใช้กำลังซื้อและการจัดซื้อของรัฐบาลกลางอย่างจริงจังเพื่อกระตุ้นตลาดรถยนต์ไฟฟ้า
และยิ่งไปกว่านั้น เมื่อเห็นว่านโยบายเหล่านี้ได้รับการออกแบบมาเป็นอย่างดี ผู้สนับสนุนและนักเคลื่อนไหวมักจะถือว่านโยบายเป็นเส้นชัย แต่นี่เป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น มีหลายวิธีที่นโยบายใด ๆ ที่สามารถนำไปปฏิบัติหรือบังคับใช้ได้ไม่ดี และต้องใช้ความสนใจและแรงกดดันจากพลเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้หน่วยงานกำกับดูแลดำเนินการได้
รายละเอียดที่เต็มไปด้วยเลือดของการเมืองและการปกครอง ไม่ว่าจะน่าหงุดหงิดและน่าเบื่อเพียงใด มีความสำคัญมากกว่าสำนวนโวหารหรือเป้าหมายที่ยิ่งใหญ่ รายละเอียดคือจุดที่การลดการปล่อยมลพิษเป็นไปตามถนนอย่างที่เคยเป็นมา
อย่างที่ฉันพูด ฉันไม่ได้โทษไบเดนสำหรับคำมั่นสัญญานี้หรือคนที่พยายามโต้เถียงกันเกี่ยวกับเรื่องนี้ ฉันอาจไม่รู้สึกถึงความตื่นเต้นของเป้าหมายอีกต่อไป แต่ฉันไม่ใช่คนใจแคบที่บ่นว่าคนอื่นตื่นเต้น
อย่างไรก็ตาม ฉันหวังว่าการมุ่งเน้นดังกล่าวจะสามารถกลับไปสู่การสกัดกั้นทางการเมืองขั้นพื้นฐานและการแก้ปัญหาที่จำเป็นอย่างรวดเร็วเพื่อให้มีความคืบหน้าในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า มีช่วงเวลาสั้น ๆ ที่พรรคเดโมแครตสามารถทำสิ่งต่างๆ ได้ — อาจจะ 18 เดือน อาจจะน้อยกว่านั้นเพราะฤดูกาลเลือกตั้งเริ่มเร็วในทุกวันนี้ — และรายละเอียดสิ่งที่พวกเขาทำในช่วงเวลาจำกัดนี้มีความสำคัญอย่างมาก
คำมั่นสัญญาด้านสภาพอากาศของไบเดนเป็นเหมือนเสียงแตรร้องเรียกระดมพลและชี้พวกเขาไปในทิศทางที่ถูกต้อง แต่การประหารชีวิตจะเป็นผู้ชนะในวันนั้น ท่ามกลางหมอกหนาของสงครามการเมือง การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายที่เป็นเวรเป็นกรรมกำลังเกิดขึ้น ต้องให้ความสนใจ เว็บตรง
