หนึ่งในสี่ของศตวรรษที่แล้ว แคเมอรูนผ่านกฎหมายซึ่งให้สิทธิประชาชนที่อาศัยอยู่บริเวณขอบป่าในการเป็นเจ้าของและจัดการพื้นที่ป่า ชุมชนเหล่านี้อาศัยป่าในการดำรงชีวิต เช่น เกษตรกรรม การล่าสัตว์ การประมง และผลิตภัณฑ์จากป่าที่ไม่ใช่ไม้ เช่น ผลไม้หรือพืชสมุนไพร ประมาณ 40% ของดินแดนแคเมอรูนปกคลุมด้วยป่า แต่พวกเขากำลังถูกคุกคามจากการตัดไม้ทำลายป่า กว่า 25 ปีที่ผ่านมา ป่า 3 ล้านเฮกตาร์จาก 22 ล้านเฮกตาร์ของแคเมอรูนได้รับการเคลียร์ นั่นคือขนาดของเบลเยียม นี่เป็นข้อกังวล
อย่างมากสำหรับประเทศเนื่องจากประชากรประมาณ4 ล้านคนต้อง
พึ่งพาป่าในการดำรงชีวิต จนถึงขณะนี้ชุมชนป่าประมาณ 415 ชุมชนได้ลงนามในข้อตกลงการจัดการ ซึ่งครอบคลุมพื้นที่ประมาณ 1 ล้านเฮกตาร์ เป้าหมายคือการลดความยากจนในชุมชนเหล่านี้ เนื่องจากพวกเขาจะได้ประโยชน์จากทรัพยากรของชุมชน และเพราะการจัดการอย่างยั่งยืนจะเป็นประโยชน์สูงสุดแก่พวกเขา ปกป้องป่า
มีรายงานการปรับปรุงป่าอนุรักษ์และการดำรงชีวิตในบางพื้นที่ ตัวอย่างเช่น ในชุมชน Ngoume พวกเขาใช้เงินจากไม้เพื่อสร้างหลุมเจาะและเปิดโรงเรียนอนุบาล
แต่การวิจัยแสดงให้เห็นว่าสำหรับชุมชนป่าส่วนใหญ่มีการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลยในการดำรงชีวิตของพวกเขา มีรายงานการลักลอบตัดไม้และตัดไม้ทำลายป่า ชุมชนป่าที่อยู่ใกล้กับเมืองใหญ่ เช่น Nkimineki และ Awae ได้รับผลกระทบเป็นพิเศษ
การปกครองระดับชุมชนได้รับการเน้นว่าเป็นหนึ่งในเหตุผลหลักสำหรับผลลัพธ์ที่หลากหลายเหล่านี้ ชุมชนเลือกคณะกรรมการจัดการเพื่อทำหน้าที่แทน ตรวจสอบและต่อสู้กับกิจกรรมป่าไม้ที่ผิดกฎหมาย และพัฒนากิจกรรมที่สร้างรายได้ให้กับพวกเขา
เราตรวจสอบคณะกรรมการบริหาร 36 ชุด เราต้องการทราบว่าพวกเขาปฏิบัติตามหลักการมาตรฐานสำหรับการกำกับดูแลที่ดีหรือไม่: ความรับผิดชอบ ความเสมอภาค การมีส่วนร่วม การเป็นตัวแทน วิสัยทัศน์ และผลการปฏิบัติงาน ผลลัพธ์ของเราผสมกัน บางส่วนเป็นไปตามมาตรฐานธรรมาภิบาลที่กำหนด แต่ส่วนใหญ่ไม่ผ่าน ตัวอย่างเช่น 78% ของกรณีศึกษาไม่เป็นไปตามมาตรฐานสำหรับหลักการทั้งหมด
ส่วนใหญ่เป็นเพราะเงินเข้ามาไม่เพียงพอ หรือเพราะกรรมการขาด
การจัดการ ทักษะการเป็นผู้ประกอบการ จัดการป่าเพื่อประโยชน์ส่วนตน หรือมีความเห็นไม่ลงรอยกันทำให้ไม่มีประสิทธิภาพ
เพื่อหลีกเลี่ยงความท้าทายเหล่านี้ ประเทศต่างๆ ที่พิจารณาตัวอย่างของแคเมอรูนต้องมีกฎหมายและขั้นตอนที่ถูกต้องในการพัฒนากิจกรรมที่สร้างรายได้ และสมาชิกคณะกรรมการต้องได้รับการฝึกอบรมอย่างเหมาะสมด้วย
เพื่อให้โครงการชุมชนประสบความสำเร็จ สิ่งสำคัญคือสมาชิกชุมชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจที่ส่งผลกระทบต่อพวกเขา ซึ่งรวมถึงการเลือกว่าใครเป็นตัวแทนของพวกเขา โครงการชุมชนใดที่จะได้รับการสนับสนุนทางการเงิน และประเภทของกิจกรรมสร้างรายได้ที่เกิดขึ้น
แต่การมีส่วนร่วมของชุมชนในโครงการป่าชุมชนของแคเมอรูนมีให้เห็นเพียง 17% ของกรณีศึกษาเท่านั้น ในกรณีส่วนใหญ่ การตัดสินใจที่สำคัญทำโดยคณะกรรมการบริหารโดยไม่ปรึกษาชุมชน ผู้หญิงและชนกลุ่มน้อย เช่น กลุ่ม Baka นักล่าสัตว์ มักถูกกีดกัน
ไม่มีคณะกรรมการจัดการคนใดแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกิจกรรมป่าชุมชน รายได้จากการทำไม้และการใช้จ่าย
พวกเขายังไม่ได้ประกันว่าทุกกลุ่มทางสังคม – ผู้ชาย ผู้หญิง คนหนุ่มสาว และชนกลุ่มน้อย – สามารถเข้าถึงสวัสดิการและทรัพยากรอย่างเท่าเทียมกัน มีเพียง 25% เท่านั้นที่รวมอยู่ในการจัดการ การตัดสินใจ และกิจกรรมสร้างรายได้
เพื่อดูว่าป่ามีการจัดการที่ดีหรือไม่ เราตรวจสอบการตัดไม้อย่างผิดกฎหมาย อัตราการตัดไม้ทำลายป่า และการจัดการป่าไม้ และเพื่อดูว่าความเป็นอยู่ดีขึ้นหรือไม่ เราดูว่าชุมชนสามารถเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคม เช่น สิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขภาพและการทำงานได้ดีขึ้นหรือไม่
มีเพียง 20% ของกรณีศึกษาที่มีวิสัยทัศน์ที่ชัดเจนในการปลูกต้นไม้ทดแทนและเฝ้าระวังป่าจากการลักลอบตัดไม้ และมีเพียง 45% เท่านั้นที่ตรงตามมาตรฐานการปฏิบัติงานที่จำเป็นในด้านการปรับปรุงการดำรงชีวิต
การขาดกิจกรรมสร้างรายได้ทำให้สมาชิกในชุมชนเพิกเฉยต่อกิจกรรมของชุมชน เช่น การประชุมหรือการเฝ้าป่า เพื่อทำกิจกรรมเพื่อประโยชน์ส่วนตน เช่น การเกษตรหรือการล่าสัตว์ ต้องมีแรงจูงใจ เช่น การให้สินเชื่อ การลดหย่อนภาษี หรือการติดฉลากเชิงนิเวศของผลิตภัณฑ์เพื่อเพิ่มมูลค่าให้กับกิจกรรมสร้างรายได้ของชุมชน ซึ่งจะทำให้คณะกรรมการบริหารสามารถนำเงินไปใช้ในโครงการพัฒนาชุมชนได้
ในกรณีส่วนใหญ่ สมาชิกในชุมชนขาดความรู้ทางเทคนิคที่จะช่วยในการปกครอง สิ่งต่างๆ เช่น การจัดการป่าไม้ การแก้ไขข้อขัดแย้ง การเจรจาสัญญา การบัญชีขั้นพื้นฐาน และการรายงานกิจกรรมป่าไม้ ควรมีการประชุมเชิงปฏิบัติการระดับชาติเป็นระยะๆ โดยความร่วมมือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจากภาครัฐ องค์กรภาคประชาสังคม และชุมชนเพื่อแก้ไขปัญหานี้
ในกรณีศึกษาสองสามกรณี มีสมาชิกที่มีอิทธิพลของสังคมทั้งภายในและภายนอกชุมชนได้ช่วยให้การสนับสนุนทางการเงิน ด้านเทคนิค และการบริหารแก่ป่าชุมชน เราเรียกคนเหล่านี้ว่า “ชนชั้นนำเชิงบวก” พวกเขาสามารถช่วยได้โดยการแบ่งปันความเชี่ยวชาญด้านการบริหาร การจัดการ การพัฒนาชุมชน และควรได้รับสิ่งจูงใจ เช่น รางวัลสำหรับผลลัพธ์เชิงบวก
หากสิ่งจูงใจเหล่านี้ได้รับการพิจารณาอย่างจริงจังในนโยบายในอนาคต สิ่งจูงใจเหล่านี้สามารถใช้เป็นตัวอย่างและช่วยเพิ่มและกระตุ้นธรรมาภิบาลภายในป่าชุมชนในประเทศต่างๆ
